Un enjeu de société : piloter l’action publique au temps de la mondialisation

En Europe les services publics sont considérés comme des « éléments clés du modèle européen de société », à travers les multiples interventions et investissements majeurs qu'ils portent : éducation, sécurité, infrastructures, etc... La place prise par les organisations publiques dans la production de biens et de services collectifs est majeure et se traduit par des prélèvements publics de l’ordre de la moitié du PIB. En 2006, les dépenses totales des administrations publiques ont atteint 46,8% du PIB et la dette brute des administrations publiques s'est élevée à 61,9% du PIB.

La gestion irréprochable par les pouvoirs publics de tels volumes financiers est un impératif non seulement pour la croissance économique et la compétitivité des pays mais aussi pour la santé démocratique des pays.

Une nouvelle culture de la performance pour les organisations publiques

La France est marquée par une longue tradition d’intervention publique. Celle-ci n’a pas toujours pris les formes qu’on lui connaît aujourd’hui. Si les principes sur lesquels repose l’organisation de la fonction publique remontent aux années 1946 – 1947, ils ont fait l’objet d’une profonde refonte dans les années 1983 à 1986.

L’action publique est aujourd’hui confrontée à des questionnements majeurs, tant dans sa légitimité que dans ses modalités de mise en œuvre. Un point de départ à ces réflexions a été donné dès 2001 avec le vote de la LOLF ; une accélération de ces transformations est aujourd’hui à l’œuvre via notamment la RGPP.

Aucune sphère de l’action publique ne peut se dispenser aujourd’hui de réfléchir à son devenir : quelles missions ? quelle organisation ? quels outils ?
Le Livre blanc de la fonction publique d’avril 2008 pose un diagnostic sans complaisance et formule un ensemble de propositions visant à renforcer la légitimité et la performance des acteurs en charge de la conduite des politiques publiques.

C’est pour accompagner ces mutations et proposer des méthodes et des outils adaptés à ces nouveaux défis posés aux cadres et aux agents des 3 fonctions publiques que Décision Publique a été créée. Participer au renouveau de la fonction publique et, pour reprendre le sous-titre du Livre blanc, contribuer à « faire des services publics et de la fonction publique des atouts pour la France », auquel nous entendons contribuer.

Décision Publique : des convictions, des ressources et des méthodes

• Conviction partagée de l’importance de l’action publique pour produire des biens collectifs et contribuer à la régulation globale de l’activité économique et sociale,
• Respect des acteurs publics dans leurs rôles et fonctions,
• Nécessité d’une optimisation de l’action publique et d’une recherche permanente de l’efficience,
• Être à l'écoute des acteurs publics pour bien comprendre leurs besoins et leurs attributs.